NORME PER LA PROMOZIONE E LA VALORIZZAZIONE

DELL' ASSOCIAZIONISMO

TITOLO I

ARTICOLO 1

Finalita'

1. La Regione Emilia - Romagna riconosce il ruolo

dell' associazionismo come espressione di impegno sociale

e di autogoverno della societa' civile e ne valorizza la

funzione per la partecipazione alla vita della comunita' regionale.

2. A tal fine la Regione favorisce il pluralismo e l' autonomia

delle associazioni e ne sostiene le attivita', sia quelle

rivolte agli associati che quelle rivolte a tutta la collettivita'.

3. La Regione inoltre sostiene le attivita' degli Enti locali

volte a valorizzare le realta' associative presenti sul territorio.

TITOLO I

ARTICOLO 2

Ambiti di attivita'

1. La Regione Emilia - Romagna considera di interesse

pubblico le attivita' svolte dalle associazioni in attuazione

dei principi affermati dagli artt. 2, 3 e 5 dello Statuto. La

Regione pertanto si propone di valorizzare le attivita' tese

all' espletamento di interessi a valenza collettiva promosse

da associazioni, senza fini di lucro, di persone, gruppi,

movimenti, imprese e finalizzate:

a) alla piena attuazione dei principi di uguaglianza, di

pari dignita' sociale dei cittadini e di completo sviluppo

della persona umana;

b) alla valorizzazione dei principi della pace, della cultura

multietnica e della solidarieta' fra i popoli;

c) all' attuazione del principio di solidarieta', per affermare

i diritti di tutti i residenti, anche immigrati, e

per superare gli squilibri economici, sociali e territoriali;

d) alla piena attuazione dei diritti di cittadinanza ed alla

realizzazione delle pari opportunita' fra donne e uomini;

e) alla tutela e allo sviluppo delle risorse ambientali,

territoriali e naturali;

f) alla realizzazione di uno sviluppo economico e sociale

che valorizzi le attitudini e le capacita' professionali;

g) alla tutela dei diritti dei consumatori;

h) alla realizzazione di un sistema globale integrato di sicurezza

sociale e di tutela della salute;

i) al superamento di tutte le forme di disagio sociale;

l) all' affermazione del diritto alla cultura, alle scelte

educative, allo studio e alla formazione permanente;

m) allo sviluppo della pratica sportiva e del turismo sociale.

TITOLO I

ARTICOLO 3

Soggetti esclusi

1. Non rientrano nell' ambito di applicazione della presente

legge i partiti e le associazioni sindacali e professionali

di categoria.

2. Non vi rientrano altresi' le associazioni che:

a) hanno come finalita' la tutela diretta degli interessi

economici degli associati;

b) prevedono il diritto al trasferimento della qualita' di

associato o che collegano la partecipazione sociale

alla titolarita' di azioni, quote o diritti di natura patrimoniale.

TITOLO I

ARTICOLO 4

Promozione e sostegno delle attivita' delle associazioni

1. La Regione promuove l' associazionismo attraverso i

seguenti interventi:

a) stipula delle convenzioni di cui all' art. 5;

b) messa a disposizione di spazi e di attrezzature;

c) fornitura di servizi informativi, di banche dati e di assistenza

tecnica;

d) sostegno a specifici progetti di attivita', ivi compresi la

qualificazione e l' aggiornamento degli operatori delle

associazioni.

2. Le Province, le Comunita' Montane ed i Comuni possono

promuovere e sostenere l' associazionismo attraverso

gli stessi interventi di cui al comma 1.

TITOLO II

ARTICOLO 5

Convenzioni

1. La Regione, le Province, le Comunita' Montane ed i

Comuni possono stipulare convenzione con le associazioni,

iscritte all' Albo di cui all' art. 12, che dimostrino capacita'

operativa adeguata alle attivita' da realizzare e che dimostrino

di essere in grado di cooperare con l' Ente pubblico

nell' assolvimento dei compiti di sua competenza.

2. Le convenzioni stipulate della Regione devono prevedere:

a) attivita' oggetto del rapporto convenzionale, sua durata

e costo;

b) condizioni di utilizzo delle strutture e delle attrezzature,

nonche' forme assicurative;

c) eventuale ammontare della partecipazione finanziaria

degli Enti pubblici;

d) modalita' di verifica degli interventi attuati dalle

associazioni;

e) documentazione dell' intervento svolto.

3. Fatte salve le condizioni di miglior favore previste

dalle leggi di settore, la partecipazione finanziaria della

Regione puo' raggiungere e non superare una quota pari al

cinquanta per cento del costo dei progetti.

TITOLO II

ARTICOLO 6

Programma triennale intersettoriale

1. La Regione, con atto deliberativo, definisce triennalmente

gli ambiti in cui realizzare progetti settoriali ed intersettoriali

oggetto di convenzionamento ed i criteri di

scelta delle associazioni con cui convenzionarsi.

2. Possono essere stipulate convenzioni anche quando

le leggi regionali di settore non lo prevedano espressamente,

ovvero non fissino i criteri di scelta fra varie associazioni.

TITOLO III

ARTICOLO 7

Spazi e attrezzature

1. Le disposizioni di cui all' art. 7, comma 3 della LR

11/ 89 si estendono alle associazioni, iscritte all' Albo di

cui all' art. 12, anche se prive di personalita' giuridica.

L' uso degli spazi e delle attrezzature puo' essere concesso

a titolo gratuito alle seguenti condizioni:

a) sono a carico delle associazioni le spese di gestione e

di manutenzione;

b) l' attivita' delle associazioni non deve interferire con

l' attivita' ordinaria dell' Ente pubblico;

c) il concessionario rilascia fidejussione a garanzia della

restituzione del bene in condizioni di integrita', salvo il

normale deperimento d' uso; tale fidejussione non e' richiesta

quando il valore o il bene non superi lire 20

milioni.

TITOLO III

ARTICOLO 8

Servizi informativi

1. Per garantire la circolazione delle informazioni

utili allo svolgimento delle attivita' rilevanti ai fini della

presente legge, la Regione puo' stipulare accordi con

le associazioni iscritte nella sezione regionale

dell' Albo di cui all' art. 12, per consentire l' accesso

ai servizi di documentazione, consulenza, informativi

e informatici.

2. Gli accordi possono prevedere la predisposizione di

appositi sistemi informativi a base telematica o informatica

per l' utilizzo delle banche dati regionali.

TITOLO III

ARTICOLO 9

Contributi alle associazioni di rilevanza regionale

1. La Regione assegna contributi finanziari alle associazioni,

iscritte alla sezione regionale dell' Albo di cui

all' art. 12, per:

a) progetti specifici di attivita';

b) dotazioni di servizi e attrezzature.

2. I contributi sono concessi in misura non superiore al

cinquanta per cento dell' importo delle spese ritenute ammissibili.

Il contributo regionale e' concesso alle associazioni

che dimostrino capacita' di raccogliere contributi dagli

associati nonche' da privati sostenitori e non e' cumulabile

con altri contributi previsti da leggi di settore.

3. Per i contributi di cui al comma 2, la Giunta regionale,

con proprio provvedimento, stabilisce la priorita' di intervento,

i criteri e i requisiti per la concessione dei contributi,

i tempi e le modalita' per la presentazione delle domande.

Le domande devono contenere le indicazioni delle

attivita' da svolgere e l' indicazione dell' eventuale partecipazione

di altri soggetti. I contributi vengono liquidati,

anche per stralci sullo stato di avanzamento dei progetti,

previa documentazione dell' attivita' svolta.

4. Per il finanziamento cui le associazioni chiedono di

accedere nell' ambito delle leggi di settore, i contributi

sono concessi con le modalita' previste dalle rispettive leggi.

TITOLO III

ARTICOLO 10

Contributi alle Province

1. La Regione assegna contributi alle Province che,

nell' ambito delle loro funzioni di programmazione, promozione

e coordinamento, presentano annualmente alla

Regione piani di intervento a favore delle iniziative organizzate

dalle associazioni operanti nel proprio territorio ed

iscritte all' Albo regionale.

TITOLO IV

ARTICOLO 11

Conferenza regionale dell' associazionismo

1. La Regione indice ogni tre anni una conferenza

dell' associazionismo cui sono invitate le associazioni

iscritte all' Albo regionale, le Province, le Comunita' Montane

e i Comuni.

2. La conferenza regionale e' finalizzata a raccogliere

valutazioni e proposte sulle politiche comunitarie, nazionali,

regionali e locali in materia di associazionismo e sul rapporto

tra istituzioni pubbliche e realta' associative in Emilia -

Romagna.

3. La Giunta regionale presenta alla conferenza un rapporto

sullo stato dell' associazionismo in regione. Per la

preparazione della stessa conferenza si avvale del Comitato

di cui all' art. 14.

TITOLO V

ARTICOLO 12

Albo delle associazioni

1. E' istituito, presso la Presidenza della Giunta regionale,

l' Albo delle associazioni rispondenti alle finalita' di cui

all' art. 1 ed operanti negli ambiti previsti dall' art. 2.

2. L' iscrizione all' Albo e' condizione per la stipula delle

convenzioni e per gli altri interventi di sostegno da parte

degli Enti pubblici.

3. L' Albo e' costituito da dieci sezioni, di cui nove per

gli ambiti provinciali ed una riserva alle associazioni a

carattere regionale o a rappresentanze, sul territorio regionale,

di associazioni nazionali.

4. La Giunta regionale, con proprio provvedimento, puo'

articolare l' Albo regionale in piu' settori per ambiti di attivita'.

TITOLO V

ARTICOLO 13

Requisiti per l' iscrizione

1. Le associazioni che chiedono di essere iscritte

all' Albo devono avere e documentare i seguenti requisiti:

a) operare per una o piu' finalita' indicate all' art. 1;

b) essere dotate di uno statuto che assicuri, fatta salva la

presenza minoritaria di membri di diritto prevista dallo

statuto o dall' atto costitutivo, una struttura organizzativa

democratica e, in particolare, l' elettivita' delle

cariche;

c) non avere finalita' di lucro;

d) operare da almeno due anni;

e) avere sede legale, o una sede secondaria, nel territorio

della provincia nella cui sezione si chiede l' inserimento.

2. Le associazioni iscritte nella sezione regionale devono

inoltre operare in almeno cinque province ed avere sul

territorio una presenza organizzata minima di venti associazioni

di base iscritte all' Albo.

3. Qualora una associazione sia gia' iscritta all' Albo del

volontariato di cui alla LR 26/ 93, ed i requisiti di cui alla

presente legge siano gia' documentati, si puo' fare riferimento

alla documentazione gia' depositata.

TITOLO V

ARTICOLO 14

Procedure per l' iscrizione all' Albo

1. Le domande di iscrizione all' Albo sono presentate dai

legali rappresentanti delle associazioni e vanno rivolte al

Presidente della Giunta regionale:

a) direttamente, per quanto riguarda la sezione riservata

alle associazioni regionali;

b) attraverso le Province, per quanto riguarda le nove sezioni

di ambito provinciale.

2. Le domande di iscrizione alle sezioni provinciali sono

trasmesse dalle Province al Presidente della Giunta regionale,

con proprio parere sulla sussistenza dei requisiti, entro

sessanta giorni dal ricevimento della domanda.

3. Entro sessanta giorni dal ricevimento della domanda,

il Presidente della Giunta regionale provvede, con proprio

decreto, all' iscrizione delle associazioni, previa verifica

della regolarita' della documentazione e, per le associazioni

di cui al comma 1, lettera a), della sussistenza dei requisiti.

4. Dopo la prima fase di applicazione della presente legge,

il Presidente della Giunta regionale dispone l' iscrizione

o la cancellazione dall' Albo sentito un Comitato, istituito

con atto dello stesso Presidente della Giunta e costituito

dai rappresentanti di cinque associazioni sorteggiate

fra quelle iscritte alla sezione regionale dell' Albo. Il Comitato

e' rinnovato ogni tre anni.

TITOLO V

ARTICOLO 15

Revisione dell' Albo

1. L' Albo delle associazioni e' soggetto a revisione periodica

per verificare il permanere dei requisiti che hanno

dato luogo all' iscrizione. La revisione viene fatta almeno

una volta ogni tre anni, sulla base di direttive emanate dalla

Giunta regionale.

2. Per i fini indicati al comma 1 le associazioni iscritte

all' Albo trasmettono al Presidente della Giunta regionale,

con la stessa procedura prevista per le domande di iscrizione,

una dichiarazione, resa con la formalita' e le responsabilita'

di cui alla legge 15/ 68, attestante il permanere dei

requisiti di cui all' art. 13.

TITOLO V

ARTICOLO 16

Cancellazione dall' Albo

1. La cancellazione di una associazione dall' Albo e' disposta:

a) per accertata perdita dei requisiti necessari per l' iscrizione;

b) su richiesta della stessa associazione;

c) per mancata presentazione, nonostante diffida, della

documentazione di cui all' art. 13.

2. La cancellazione e' disposta con decreto motivato del

Presidente della Giunta regionale.

TITOLO VI

ARTICOLO 17

Oneri finanziari

1. Per il finanziamento delle attivita' convenzionate con

la Regione, di cui all' art. 5, si provvede con gli stanziamenti

previsti per i singoli settori e le modalita' previste

dalle leggi relative.

2. Agli oneri finanziari relativi ai contributi di cui agli

artt. 9 e 10 la Regione fa fronte mediante l' istituzione di

appositi capitoli nella parte spesa del bilancio di previsione

che sara' dotato della necessaria disponibilita' a norma

dell' art. 11, comma primo, della LR 31/ 77.